История советско-финской войны 1939—1940 гг. все еще содержит немало нерешенных вопросов. Один из них — о намерениях советского руководства в отношении Финляндии. На этот счет высказываются различные мнения, сводящиеся к положительному или отрицательному ответу на вопрос: собиралось ли советское правительство присоединить Финляндию в качестве советской республики? Известные на сегодня материалы не позволяют однозначно ответить на это{1}. Поэтому, думается, что читателей заинтересует документ, обнаруженный в личном фонде А. А. Жданова. Это — проект инструкции о деятельности коммунистов на оккупированной Красной Армией финской территории, который секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Жданов, являвшийся руководителем Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), получил 26 декабря 1939 г. от своего помощника А. Н. Кузнецова{2}. Поскольку мы пока лишены возможности исследовать материалы Политбюро ЦК ВКП(б), документ, о содержания которого и пойдет речь в настоящем сообщении, дает возможность в совокупности с уже известными фактами пролить новый свет на эту проблему

Планируя молниеносный поход против Финляндии, советское руководство не могло не учитывать проблемы послевоенного устройства этой страны. Лучшим решением было сочтено создание просоветского марионеточного правительства под руководством секретаря Исполкома Коминтерна О. В. Куусинена, которое, по мнению Москвы, должно было довольно скоро обосноваться в Хельсинки и возглавить «руководство будущей народной власти на освобожденной (от тогдашних финских властей) территории»{3}, поскольку войска Ленинградского военного округа получили приказ «полностью уничтожить белофинскую армию и тем самым навсегда закрыть доступ в Финский залив и к городу Ленинграду поджигателям войны»{4}. Учитывая, что неприкрытое навязывание нового правительства может вызвать широкое недовольство финского населения, были разработаны меры, направленные на создание поддержки этому правительству.

В «Обращении ЦК Компартии Финляндии», опубликованном с началом войны, отмечалось: «Необходимо создать широкий трудовой Народный фронт: весь рабочий класс, крестьянство, ремесленники, мелкие торговцы и трудовая интеллигенция, т. е. огромное большинство нашего народа нужно объединить в единый народный фронт для защиты своих интересов, а к власти необходимо выдвинуть опирающееся на этот фронт правительство трудового народа, т. е. Народное правительство»{5}. Правительство Куусинена в своей декларации объявило себя «Народным правительством демократической Республики Финляндии» и пообещало «опираться на широкий трудовой народный фронт»{6}.

Идея Народного фронта была выдвинута еще в 1935 г. на VII Конгрессе Коминтерна. Народный фронт рассматривался идеологами Коминтерна как реальная сила, способная нанести поражение фашизму, добиться ограничения власти капитализма и создать благоприятные условия для борьбы за социализм, При этом, как отмечал Г. Димитров, существовала «необходимость развертывания боевой инициативы масс, без мелкого опекунства компартий по отношению к органам единого фронта: не декламировать гегемонию компартий, а осуществлять на деле руководство компартии»{7}.

Развертывание движения Народного фронта могло, по мнению Конгресса, привести к созданию правительства народного фронта, которое сможет вести борьбу с фашизмом и одновременно отстаивать интересы трудящихся масс, установив «контроль над производством, контроль над банками, роспуск полиции, замену ее вооруженной рабочей милицией и т. п. «{8}. Коммунисты, говорил в своем докладе Г. Димитров, будут всемерно поддерживать такое правительство, поскольку оно «действительно будет вести борьбу против врагом народа, предоставит свободу действий рабочему классу и коммунистической партии.... Но мы открыто говорим массам: окончательного спасения это правительство не может принести. Оно не в состоянии свергнуть классовой господство эксплуататоров... Следовательно, необходимо готовиться к социалистической революции! Спасение принесет только советская власть!»{9}.

Курс на создание такого правительства будет оправдан, если коммунисты используют его для революционной подготовки масс. Конгресс не исключал и того, что «в какой-нибудь стране после революционного свержения буржуазии может быть образовано советское правительство на основе правительственного блока коммунистической партии с определенной партией, участвующей в революции»{10}. Следовательно, цель оставалась неизменной: привести к власти в других странах компартии и установить там советскую власть. Основанную на решениях VII Конгресса Коминтерна тактику советское руководство решило применить в отношении Финляндии.

Создав 1 декабря 1939 г. териокское правительство «Финляндской Демократической Республики», Советский Союз в тот же день установил с ним дипломатические отношения и вплоть до конца января 1940 г. отказывался вести какие-либо переговоры с законным правительством Финляндии. Лишь после официального обращения Финляндии с просьбой о посредничестве к Швеции, которое последовало 24 января 1940 г., советское руководство 29 января изъявило готовность вступить в переговоры об условиях достижения мира. Правда, этот зондаж не дал никаких ощутимых результатов. Новый раунд переговоров начался лишь в конце февраля, когда обстановка изменилась{11}. Во-первых, прорвав на главном участке линию Маннергейма, Красная Армия продвигалась вперед крайне медленно, ведя бои на тыловых рубежах этой линии (Выборг — последний укрепленный узел — был взят лишь 13 марта, одновременно с заключением мира из соображений престижа). Во-вторых, после того, как 5 февраля Англия и Франция решили вмешаться в советско-финскую войну и к 15 февраля разработали конкретный план операции в районе Петсамо (Печенга){12}, опасность военного столкновения СССР с этими странами резко возросла. Поэтому советское руководство решило окончательно отказаться от ставки на правительство Куусинена и достичь более скромных целей: передвинуть границу к северу от Ладожского озера.

Но все это произойдет позднее, а пока, в 20-х числах декабря 1939 г., Красная Армия пыталась с ходу прорвать линию Маннергейма и отражала контратаки финских войск, лишь 30 декабря перейдя к обороне{13}. О практических мерах, которые следовало развернуть на оккупированной финской территории, дает представление проект инструкции «С чего начать политическую и организационную работу коммунистов (это слово зачеркнуто Ждановым. — М. М. ) в районах, освобожденных от власти белых»{14}, который помогает понять замыслы советского руководства, связанные с правительством Куусинена.

В каждой местности, освобожденной от власти белых, следовало первым делом приступить к следующим неотложным мероприятиям: «1. Распространять Декларацию Народного правительства, договор, заключенный между Финляндией и СССР{15}, газету «Кансан валта» («Власть народа»), обращение ЦК Компартии Финляндии и другие коммунистические издания. 2. Выяснить настроения и острейшие нужды населения, в первую очередь рабочих и крестьян. Если белым удалось внушить части трудового народа такое предубеждение, что виновниками его страданий являются коммунисты или Советский Союз и Красная Армия, то надо немедленно принять особые, энергичные меры (развернуть работу пропагандистов, распространять особые листовки, составленные с учетом условий данной местности и т. д. ) для того, чтобы как устными, так и печатными средствами пропаганды убедительно показать лживость демагогии белых. 3. В теснейшей связи с мероприятиями Народного правительства, уполномоченных по снабжению и других административных органов необходимо развернуть практическую работу по оказанию на первых порах помощи трудовому населению, находящемуся в наиболее тяжелом положении»{16}. Поскольку «нельзя забывать, что широкие массы трудового населения будут создавать свое мнение о новой правительственной власти на основе того, как ее представители и вообще коммунисты с самого начала на деле заботятся об интересах трудового народа»{17}.

После этих мероприятий, которые «служат вместе с тем и предварительной подготовкой в деле организации трудового Народного фронта на местах», следовало провести «также особые непосредственные мероприятия по подготовке первого собрания трудового Народного фронта»{18}. Такое собрание должно было быть созвано как можно скорее. Но вместе с тем следовало учитывать, что «собрание, подготовленное плохо или второпях, может из-за слабости наших сил оказаться неудачным, либо в том отношении, что число участников собрания (особенно крестьян) будет столь незначительно, что это собрание не имеет характера собрания, представляющего широкие массы либо в том отношении, что большинство участников собрания воздерживаются от присоединения к организуемому Народному фронту, или же возникает опасность, что избираемый на собрании комитет Народного фронта будет состоять из наших противников или иных неподходящих элементов. Поэтому необходимо с первых же дней вести на месте энергичную работу по подготовке первого собрания Народного фронта»{19}.

В документе достаточно откровенно раскрывается механизм организации низовых структур Народного фронта. При этом следовало тщательно отфильтровать членов общественных организаций, устранив из политическое жизни тех из них, которые не спешат стать подручными коммунистов «В этом отношении, — отмечается в документе, — первая задача состоит в том, чтобы обеспечить поддержку рабочего общества и других рабочих организаций данной местности. Сперва надо установить связь с местными ком мунистическими и лучшими сочувствующими рабочими и, если окажется возможным, создать местный комитет коммунистической партии или же инициативную группу для его создания. Необходимо также найти несколько левых социалистов членов рабочего общества и, посоветовавшись с ними, созвать собрание рабочего общества. На этом собрании следует осветить создавшееся положение и разъяснить позицию Народного правительства, призвать очистить рабочее общество, особенно его руководящие органы, от таннеровских агентов белого режима. Необходимо фактически превратить рабочее общество из социал-демократической партийной организации в организацию рабочего единого фронта, руководство которой будет в руках коммунистов и честных левых социалистов или беспартийных рабочих, находящихся в тесном сотрудничестве с коммунистами.

Таким же образом надо в городах поступить в отношении общегородских организаций социал-демократической партии.

На собрании рабочего общества или общегородской организации социалдемократической партии, необходимо также избрать лиц, которые от имени этих организаций совместно с другими инициаторами созовут первое местное собрание трудового Народного фронта.

Если первое собрание рабочего общества или общегородской социал-демократической партии не приведет к желанному результату, необходимо в ближайшие дни проводить усиленную работу среди членов данной организации и после этого созвать новое собрание для разрешения вопросов. Одновременно надо и в рядах других рабочих организаций, в частности, профсоюзах и по возможности также в рабочих кооперативах, подыскивать подходящих лиц, поддерживающих Народное правительство, и с их помощью мобилизовать эти организации на работу по созданию Трудового народного фронта.

Если в данной местности имеется организация партии мелких крестьян или иная организация трудящихся, боровшихся против политики белого правительства, следует привлечь и ее представителей к числу инициаторов создания Народного фронта»{20}.

Как только можно будет считать в данной местности, что необходимые предпосылки созданы, там нужно созвать широко разрекламированное собрание всех рабочих, крестьян, ремесленников, мелких торговцев, служащих частных и общественных предприятий и трудовой интеллигенции для обсуждения вопроса о создании широкого Народного фронта. «Проведением первого собрания Народного фронта, — читаем в документе, — надо добиваться следующих целей:

1) положить начало организованному массовому движению разных слоев трудового народа на основе программы Народного правительства;

2) выявить и выдвинуть активистов, пользующихся массовым влиянием и трудового Народного фронта;

3) добиться образования влиятельного и работоспособного комитета единого фронта, поддерживающего Народное правительство, из представителей разных групп, организаций и слоев трудового народа.

Собрание Народного фронта должно определить свою позицию в первую очередь по следующим вопросам: а) осуждение бывшего режима и затеянной им войны; б) одобрение образования Народного правительства и его программы; в) целесообразность создания совместного фронта разных слоев трудового народа; г) какие наиболее неотложные меры необходимо в данной местности принять со стороны комитета Народного фронта, местных органов управления и самого населения»{21}.

Однако собрание могло оказаться не соответствующим своей цели. Это могло произойти «в том случае, если: а) представительство рабочих в целом в такой степени слабо, что собрание далеко не представляет мнения рабочих данной местности; б) если на собрании, состоявшемся в городе или местечке, совсем отсутствуют представители других слоев трудящихся, кроме рабочих; в) если на собрании, состоявшемся в деревне, представительство крестьянского населения совершенно слабо или случайно; или же г) если большинство участников собрания окажется явными или прикрытыми сторонниками бывшего режима, собирающимися использовать собрание и избираемый комитет Народного фронта доя борьбы против Народного правительства. В этих случаях на первом собрании необходимо отложить избрание комитета Народного фронта и приступить к энергичной подготовке следующего собрания»{22}. Таким образом, избрание комитетов Народного фронта следовало тщательно организовать, чтобы никто не мог упрекнуть организаторов в недемократизме, но при этом следовало не терять политической бдительности. Состав комитетов Народного фронта, избранного на общем собрании, следовало дополнить представителями «местного комитета коммунистической партии, рабочего общества, крупнейших местных профсоюзных организаций», преобладающее влияние среди которых должны иметь коммунисты и им сочувствующие, и «низовой организации Партии мелких крестьян, а также Союза мелких землевладельцев, если последняя (так в тексте. — М. М. ) очистит себя от агентов клики Таннера — Харвала»{23}.

Структура Народного фронта, как следует из документа, должна быть следующей: низшим звеном стали бы местные комитеты Народного фронта населенных пунктов и городских районов, далее следовали бы общегородские и волостные комитеты, далее, вероятно, губернские (ляни — финск. ) комитеты и национальный комитет (две последние структуры не отражены в документе).

До тех. пор, пока в Финляндии не будет налажена деятельность административного аппарата власти, комитеты Народного фронта будут выполнять часть его функций. «Комитеты Народного фронта содействуют местным властям в организации коммунального самоуправления или же заменяют их, если в данной местности нет таких органов, или же их надо устраивать, так как они находятся в руках врагов народа. При этом комитеты Народного фронта должны сосредоточить свою деятельность прежде всего на оказании помощи нуждающемуся населению, на организации добровольной деятельности граждан для такой помощи, на первых необходимых работах по устранению вызванных войной разрушений и на содействие выдачи властям опасных для общества врагов народа»{24}.

В будущем Народный фронт должен выполнять роль единственной политической организации, формально состоящей из самостоятельных организаций. «Комитеты Народного фронта будут функционировать исключительно как политические органы единого фронта для дальнейшего развития движения Народного фронта, проведения кандидатов Народного фронта в выборах в Сейм и органы коммунального самоуправления и вообще выполнять весьма важную роль передаточных ремней между Народным правительством и широкими массами трудового народа»{25}. А в итоге к власти в Финляндии пришли бы коммунисты, прикрывающиеся «фиговым листком» Народного фронта.

Учитывая все, что известно на сегодняшний день об истории этой войны, можно предполагать, что целью агрессии Советского Союза против Финляндии было не изменение ее границ, а приведение к власти просоветского правительства Куусинена, что вообще бы сняло вопрос о границах. Как неосторожно написал 1 февраля 1940 г. в Обращении к солдатам финской армии от имени «Народного правительства» Жданов, «ведь Советский Союз не хочет ничего большего, чем такого правительства в Финляндии, которое не строило бы козни совместно с империалистическими державами, угрожая безопасности Ленинграда» (правда, сам же и убрал из текста этот пассаж){26}. При этом не предполагалось немедленно вводить в стране советскую власть и присоединять ее к СССР. Так, 30 ноября 1939 г. в беседе с германским послом в Москве Шуленбургом Молотов заявил следующее: «Не исключено, что в Финляндии будет создано другое правительство — дружественное Советскому Союзу, а также Германии. Это правительство будет не советским, а типа демократической республики. Советы там никто не будет создавать, но мы надеемся, что это будет правительство, с которым мы сможем договориться и обеспечить безопасность Ленинграда»{27}. А как отмечал еще на VII конгрессе Коминтерна Г. Димитров, «быть может, правительство единого фронта в ряде стран окажется одной из важнейших переходных форм» и проложит путь к диктатуре пролетариата{28}. Так что период «советизации» Финляндии был еще впереди.

Как отмечалось в «Обращении ЦК Компартии Финляндии», вопрос организации советской власти в Финляндии «не может быть разрешен одной партией или даже одним рабочим классом. Этот вопрос может быть разрешен лишь всем народом, всеми трудящимися классами. Во всяком случае без согласия крестьянства и без санкции Сейма не может быть решен этот вопрос»{29}. «Народное правительство», со своей стороны, заявило о новых выборах в Сейм. Если бы это осуществилось, в Сейм прошли бы кандидаты Народного фронта, которые проводили бы политику правительства Куусинена, что позволило бы решить вопрос о введении советской власти и присоединении к СССР. Такой перспективе не противоречит Договор о взаимопомощи и дружбе между Советским Союзом и правительством Куусинена{30}, согласно которому к Финляндии присоединялись районы Восточной Карелии площадью 70 тыс. кв. км, что значительно приближало границу к Мурманской железной дороге, безопасность которой должна была якобы обеспечить война с Финляндией.

Вместе с тем вряд ли стоит гадать, как именно проходила бы «советизация» Финляндии. Тем более, что при плановой внешней политике этот процесс мог быть тщательно спланирован и когда-нибудь мы, возможно, сможем ознакомиться с подобными разработками. Не исключено, что политика «умножения числа советских республик»{31} могла привести к образованию КарелоФинской ССР со столицей в Хельсинки и ее вхождению в Советский Союз Но стойкое сопротивление финской армии, поддержанной большинством населения, и неблагоприятная для СССР международная обстановка сорвали экспансионистские планы сталинского руководства.